进击的巨人

改革“林”距离 |从“守青山”到“兑碳金”——滦河林场的兴林富民记_我的网站

一 |     长城网·冀云客户端记者 乔娅 郑佳洵 白亚军“这是林业局给咱发的碳票，以前想都不敢想，靠着管护山林、净化空气也能挣钱。”承德市围场满族蒙古族自治县哈里哈乡莫里莫村党支部书记何艳丰感叹道。    2026年8月24日，中国支付清算协会（以下简称协会）印发了《智能体支付应用自律公约》（以下简称《公约》） ，自发布之日起实施。在省最北部的围场，一片片曾经“沉睡”的山林正在苏醒。作为京津重要生态屏障，围场森林面积达816万亩，其中集体林面积513万亩。然而，长期以来，集体林经营管理面临管理粗放、经营方式单一、林地经济效益低、林农受益程度小等难题。协会有关负责人就上述《公约》相关问题回答了记者的提问。莫里莫村村民李晓东向记者展示林业碳票。

二 | 问：《公约》出台的背景是什么？答：当前，人工智能技术加速迭代演进，正在深刻改变人类生产生活方式、重塑全球产业格局。

三 | 党中央、国务院高度重视人工智能发展应用。长城网·冀云客户端记者 白亚军 摄如何让绿水青山变成真正的金山银山？滦河林场“国有带民营”的改革实践，给出了答案。

四 | 为贯彻落实习近平总书记关于人工智能治理体系的重要讲话精神和《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》等文件要求，有序推进人工智能与支付清算行业融合发展，引导智能体支付应用安全、合规、可持续发展，在中国人民银行指导下，协会联合会员单位研究制定《智能体支付应用自律公约》。为破解集体林业发展瓶颈，近两年滦河林场创新构建“国有带民营”集体林权制度改革新机制，以村集体为核心单元，整合村民个人林木资源，集中组建村级集体林场，再通过集体林场与国有滦河林场深度合作、委托经营的模式，盘活全域集体林业资源。

五 | 目前，全县已成功组建莫里莫村、对亭沟村、台子水村、八十三号村、杜家店村5个村级集体林场，规范化经营林地面积达17.18万亩，规模化、专业化、科学化的林业经营新格局加速形成。问：《公约》的适用范围？答：《公约》适用于开展智能体支付应用的协会会员单位，包括在智能体支付应用中提供账户管理、交易处理、收单、转接清算等服务的机构。问：《公约》对促进行业健康发展有哪些积极意义？答：前期，部分会员单位向协会表示，目前已开展智能体支付探索实践，但缺乏行业统一、可参考的标准规则，希望协会能够出台有关自律指引文件。

六 | 为及时响应会员单位诉求，协会在中国人民银行指导下研究出台《公约》，一是落实国家政策部署及有关监管要求，务实推动人工智能技术在支付清算领域的稳妥落地。何艳丰告诉记者，去年莫里莫村委托滦河林场经营了556亩林地，完成首单林业碳票交易，交易总额6420元。二是通过柔性自律治理手段凝聚行业共识，在强化风险意识、确保安全可控的同时，助力行业守正创新发展。按照收益分配机制，70%碳汇收益归村集体所有，主要用于村里道路维修或者防汛等方面的建设，30%划归国有滦河林场用于森林的管护和保养。三是明确开展智能体支付应用须遵守的原则及要求，引导会员单位坚守合规底线、强化风险防范、提升行业整体安全水平。

七 | 问：《公约》在强化行业自律、保护用户合法权益等方面作了哪些安排？答：《公约》将强化安全管理、防范化解风险、保护用户合法权益摆在突出位置，更好统筹发展和安全。在智能体管理方面，要求会员单位基于“了解你的客户（KYC）”进一步探索建立“了解你的智能体（KYA）”机制。同时加强与外部智能体开发者、服务提供者的合作风险管控。滦河林场“国有带民营”委托经营试点。在授权管理方面，要求会员单位明确智能体支付应用的授权边界，与用户签订责任清晰的授权协议。

八 | 长城网·冀云客户端记者 白亚军 摄莫里莫村是省“国有带民营”改革的首批试点村落，也是改革成效的生动缩影。采取有效手段对用户身份、交易意愿进行严格核验。

九 | 目前，该村共委托国有滦河林场经营林地面积2550.4亩，其中2022年12月启动、2023年底全面完工的抚育经营地块面积1151.9亩，林地主要为38年树龄的落叶松。在防范风险方面，要求会员单位建立分级分类管理机制，通过交易限额等方式加强资金安全管理。在国有林场专业化管护赋能下，这片曾经无人精细化打理的林地实现质效双升，上千亩抚育林木一年即可实现蓄积增值16.6万元。

十 | “以前村里森林覆盖率高达83%，但村民不懂专业管护，树木长势差、卖不上价。

十一 | 在算法及模型安全、网络安全、数据安全、科技伦理等方面强化技术安全管理。

十二 | ”何艳丰坦言，自从和滦河林场合作后，林地全面落实病虫害防治、科学抚育、规范养护等专业措施，林木长势逐年向好、径级不断增大，2028年还将开展新一轮抚育作业，届时千亩林地预计可增收七八十万元。

十三 | 滦河林场场长王利民介绍，截至目前，该林场累计实施委托经营林木抚育3.37万亩，为乡村增收2630万元；组建凤凰岭林场、百木林场、聚宏林场、秀松湖林场、全峰珍龙林场、承德城御晟林场、承德嘉杉林场等7个家庭林场，经营规模达4万亩。

十四 | 滦河林场场长王利民（右）检查树木生长情况。

十五 | 长城网·冀云客户端记者 白亚军 摄“2026年滦河林场计划将委托经营林木面积突破30万亩，进一步带动集体林经营提质、林农稳步增收；规范有序发展林下特色产业，不断拓宽‘两山’转化路径；积极推广樟子松嫁接红松实用技术，推动林业产业提质增效。”王利民说。加强业务管控，落实“三反”及反诈拒赌要求，稳妥开展智能体支付应用。从“沉睡山林”到“点绿成金”，滦河林场“国有带民营”的改革实践，不只是一份碳票的兑现、一组数据的跃升，更是发展理念的深刻变革。如今，国有林场改革的种子已在多地生根发芽，生长出绿色希望，让更多村庄因林而兴，让更多百姓因绿而富。在消费者权益保护方面，要求会员单位积极开展消费者教育，通过建立投诉受理机制切实维护消费者合法权益。为消费者提供便捷的智能体支付应用关闭、信息查询的通道，保障其自主选择权。

十六 | 问：会员单位开展智能体支付应用需遵循哪些原则？答：一是坚持依法合规。

十七 | 会员单位开展智能体支付应用应严格遵循国家及金融行业的有关法律法规、技术规范，自觉遵守各项自律规范。严格落实网络安全、数据安全、个人隐私保护等规定，将依法合规理念贯穿智能体支付应用全流程。二是强化责任落实。智能体支付应用涉及账户管理、交易处理、资金清结算等支付业务核心环节的，相关业务应由银行业金融机构、非银行支付机构、清算机构等持牌机构开展。会员单位应按照“谁提供支付服务谁负责”的原则，对用户的账户与交易安全、资金安全、信息安全等承担主体责任。三是坚持支付为民。会员单位应以服务实体经济和便利人民生活为根本导向，聚焦用户真实需求，提升支付服务的可得性、便利性和普惠性，不得进行歧视性差别对待。四是坚持科技向善。会员单位应确保相关技术应用始终服从于用户权益保护、金融安全稳定和增进社会福祉，防范技术滥用、算法歧视、过度诱导消费。应兼顾不同群体数字技术能力差异，保留必要的人工服务和替代性支付渠道，防范因技术应用加剧数字鸿沟。

十八 | 五是坚持有序竞争。会员单位应坚持开放合作，共同维护公平、开放、健康的智能体支付应用生态，不得通过排他合作、强制捆绑、低价补贴等方式限制用户选择，不得扰乱市场经营秩序，切实保护用户合法权益。问：会员单位应如何稳妥开展智能体支付应用？答：结合智能体技术发展、用户授权深度的演进趋势来看，智能体支付发展存在智能体辅助支付、预设条件下智能体自主支付、泛条件智能体自主支付三个阶段。会员单位应坚持以应用为导向、以场景为牵引，审慎探索开展智能体自主发起支付交易等智能体支付应用。在智能体自主发起支付交易的应用（预设条件下智能体自主支付、泛条件智能体自主支付）落地实施（正式对外开展业务、向公众提供服务）前，应向中国支付清算协会报备，会员单位切实承担保障用户资金安全等主体责任，并通过相关业务评估和安全测试，充分开展业务有效性、技术安全性、伦理符合性等方面评估验证，配套人工服务、风险监控、舆情监测、应急处置、回退机制等保障措施，防范智能体支付应用风险。问：协会将开展哪些自律和保障工作？答：协会将在中国人民银行指导下，组织对会员单位《公约》执行情况开展监督。会员单位如有违反《公约》的，任何单位和个人可向协会反映情况，并提供有效证明材料，协会将依规及时查证和处理。

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Published on:21:35:38